生產(chǎn)經(jīng)營單位每一個(gè)部門、每一個(gè)崗位、每一個(gè)員工,都不同程度直接和間接影響著安全生產(chǎn)。安全生產(chǎn)人人都是主角,沒有旁觀者。
修改后的安全生產(chǎn)法明確生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人是本單位安全生產(chǎn)第一責(zé)任人,對(duì)本單位的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)。
修改后的安全生產(chǎn)法規(guī)定,生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控制度,按照安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)采取相應(yīng)的管控措施。
這次修改新增了全員安全責(zé)任制的規(guī)定,就是要把生產(chǎn)經(jīng)營單位全體員工的積極性和創(chuàng)造性調(diào)動(dòng)起來,形成人人關(guān)心安全生產(chǎn)、人人提升安全素質(zhì)、人人做好安全生產(chǎn)的局面,從而整體上提升安全生產(chǎn)的水平。
為加強(qiáng)黨對(duì)安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo),貫徹黨的十九屆五中全會(huì)精神,此次修法將“三個(gè)必須”原則寫入法律:
修改后的安全生產(chǎn)法第三條規(guī)定,安全生產(chǎn)工作堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。
安全生產(chǎn)工作應(yīng)當(dāng)以人為本,堅(jiān)持人民至上、生命至上,人民生命安全擺在首位。
安全生產(chǎn)實(shí)行管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全。
最重要的是安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)具有事故預(yù)防的功能,保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)必須為投保單位提供事故預(yù)防的服務(wù),幫助企業(yè)查找風(fēng)險(xiǎn)隱患,提高安全管理水平。
新修改的《安全生產(chǎn)法》授權(quán)安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)的具體范圍和實(shí)施辦法,由國務(wù)院應(yīng)急管理部門會(huì)同國務(wù)院財(cái)政部門、國務(wù)院保險(xiǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)和相關(guān)行業(yè)主管部門制定。
值得關(guān)注的是,此次安全生產(chǎn)法修改對(duì)安全生產(chǎn)領(lǐng)域“屢禁不止、屢罰不改”的問題作出一系列有針對(duì)性的規(guī)定,加大對(duì)違法的懲處力度。
發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價(jià),這是一條不可逾越的“紅線”。要守住這條“紅線”,加大對(duì)違法行為的懲處是根本性的舉措。
這次修改《安全生產(chǎn)法》,在法律責(zé)任部分,大幅度提高了對(duì)違法行為的處罰力度,就是要對(duì)違法行為真正起到強(qiáng)大的震懾作用,讓生產(chǎn)經(jīng)營單位不敢違法、不能違法,從根本上消除隱患、解決問題。